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按照《阜新市人才服务转型升级三年行动计划（2018-2020年）》要求，为进一步促进全市人才工作与经济社会发展深度融合，在推动阜新转型升级中提供坚强人才保障和智力支持，现就全市2018年招才引智工作制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，紧紧围绕阜新转型升级需要，以产业发展和乡村振兴为重点，坚持招商引资与招才引智相结合，刚性引才和柔性引智相结合，以项目引进人才，以人才拓展项目，促进人才与产业相融、与企业互动、与项目对接，努力形成各类优秀人才合力助推阜新转型升级的生动局面。

（二）基本原则。坚持以党管人才为原则，充分发挥各级党组织对人才工作的领导作用，为人才发挥聪明才智创造良好条件。坚持以服务转型升级为目标，鼓励支持企业、经济组织发挥招才引智主体作用，以产业园区需要为重点精准引才。坚持以高层次人才引进为导向，在促进存量人才提质增效的同时，着力引进高端人才，带动产业发展。坚持以柔性引进为主渠道，实行刚性引才和柔性引智相结合，以深度开放、借智发展的思维打造人才集聚洼地。

（三）目标任务。2018年，面向省内外和国内外重点引进一批高层次、高技能人才和高水平创新创业团队。全市引进国家级和省级领军人才5人以上，引进培养急需紧缺创新型人才和高水平创新团队不少于70人，国内外重点院校的高学历人才200人，新建院士专家工作站10个、市级以上产业技术创新平台5个、众创空间5个、技能大师工作站2个。人才对创新驱动、产业转型、城市发展的引领带动作用进一步凸显，企业引才用才积极性进一步提升，各类优秀人才的集聚效应进一步增强，力争全市人才发展总体水平和人才竞争力居全省同类城市前列。

二、工作举措

（一）搭建招才引智平台

1．开展“双招双引”活动。围绕我市重点产业推进招商引资与招才引智工作同步开展，在制定招商引资计划同时制定招才引智计划，明确“双招双引”工作任务、责任分工和完成时限，亿元以上招商项目力争引进1名高层次或高技能人才；在考核招商引资工作同时考核招才引智工作，确保“双招双引”工作同落实。在举办各类招商引资推介会、展会的同时，每年至少举办2次围绕我市重点产业招商引资与招才引智相结合的专题活动，通过举办专场招聘会、主题研讨会和走访名校名企等方式，加强与科研院所、重点院校、金融机构沟通联系，推动高端人才、核心技术、发展资金落户阜新。在洽谈招商项目时，将引进高层次人才和创新团队作为重要内容，同步“打包”引进，实现项目集聚人才、人才带动项目。

责任单位：市委组织部、市经合局

2．实施高层次领军人才引进计划。围绕工业、农业和服务业，大力引进带项目、带技术、带资金的高层次人才和创新创业团队来我市投资创办、领办企业。充分发挥企业引人主体作用，在产业园区、重点企业建立工程实验室、技术创新中心、院士专家工作站、众创空间、博士后创新实践基地等平台，带动企业引进急需紧缺高层次人才，对招才引智工作有突出贡献的企业给予一定奖励。成立阜新市产业技术研究院，组织我市重点产业基地（园区）与上海有机所、大连化物所等中科院相关院所进行“点对点”项目合作，柔性引进一批能够突破核心技术、提升产业水平、引领产业发展的领军人才。

责任单位：市工信委、市科技局、市人社局、市农委、市商务局、市科协

3．启动引进高学历人才行动计划。围绕我市经济和社会发展需要，引进储备一批40周岁以下科技创新人才、专业技术人才、经营管理人才，全年面向国内外重点院校引进200名高学历人才，其中，选派100名到企业挂职,在签订事业单位聘用合同后，由其所在事业单位、个人和企业签订用工合同，约定服务期限、薪酬、奖励等内容，服务期为5年，薪酬为博士研究生每月不少于2000元、硕士研究生每月不少于1500元、本科生每月不少于1200元，企业可根据其实际工作表现给予一定奖励。市财政局对到企业挂职人员，参照同类同职级事业单位人员待遇给予一定补助。加强清华大学研究生短期挂职基地建设，力争吸引10名研究生来阜挂职锻炼。

责任单位：市委组织部、市人社局、市工信委、市科技局、市财政局

4．开展高技能人才交流招聘活动。围绕我市重点产业、新兴产业对高技能人才的需求，动态发布人才引进目录，组织重点企业赴高校和技能人才密集城市举办招聘会、洽谈会、交流会吸引人才。邀请重点高校、职业高中参加交流活动，每年组织重点企业集中开展高技能人才招聘活动10场次以上，吸引具有高级工、技师、高级技师等国家职业资格的高技能人才来阜新安家落户，并给予适当补贴。

责任单位：市人社局、市工信委、市教育局、市财政局

5．吸引储备农村实用人才。围绕推进乡村振兴战略，结合现代农业示范带建设，依托阜新市农村实用人才培训基地，在农产品深加工、果品林业等领域，培养引进一批具有安全高效生产经营技能、能够从事现代农业生产经营的新型农村实用人才。实施人才助力县域经济发展行动，探索实施农技推广服务特聘计划，遴选一批特聘农技员从事公益性农技推广服务。

责任单位：市农委

（二）拓宽招才引智渠道

6．鼓励高校毕业生创新创业。实施高校毕业生“凤来雁归·阜新行动”计划，支持阜新学子返乡、他乡学子来阜、在阜学子留阜工作，特别是注重利用辽宁工程技术大学人才智力优势，吸引储备一批优秀毕业生在阜就业创业。实施大学生创新创业引领计划，依托辽宁工程技术大学大学生创新创业实践联盟基地，通过举办双创实践新技术高峰论坛、创新创业实践成果展等方式，提升大学生创新创业能力。按照我市促进高校毕业生就业创业有关政策规定，加大高校毕业生创新创业扶持力度。实施好大学生村官选聘计划、“三支一扶”计划和大学生志愿服务辽西北计划，引进更多优秀毕业生来阜工作。

责任单位：市委组织部、市人社局、团市委、辽宁工大

7．打造校企合作产业链。加强院校、科研院所产学研合作，实施百名专家进企业、百名企业家进课堂“双百工程”，邀请100名驻阜、来阜高校专家、科研人员与企业共同开展技术研发、项目合作、培训指导等，形成双向互动，促进科技成果在阜新转移转化。深化市校合作，依托辽宁工程技术大学、阜新高等专科学校、中等职业技术学校（技工院校）等平台，建立产学研联盟，根据产业发展和企业需要，调整专业设置和培养方案,为企业“订单”式培养和输送一批高素质毕业生和急需紧缺技能人才。

责任单位：市工信委、市教育局、市人社局、辽宁工大

8．开展“阜新籍人才回归行”活动。举（承）办各类项目洽谈会、人才招聘会，通过宣讲交流、项目推介、建立微信群等方式，加强与域外阜新籍人才的沟通联系，集聚一批阜新籍人才或曾在阜新学习、工作、生活过的各类人才，全年至少开展1次“阜新籍人才家乡行”活动。鼓励阜新籍协会、商会的企业家回乡投资兴业，全年开展2次辽商、阜商“回归建设家乡”活动。

责任单位：市委组织部、市经合局

9．实施“互联网+”新兴领域人才引进项目。以线上网络资源与线下实体产业的跨界融合为重点，大力培养集聚“互联网+工业、农业、商业、金融、民生、通信”等多领域、复合型人才，重点引进支持一批能主导新型互联网业态、带动传统产业的高端人才。鼓励盛唐科技等我市重点企业、高新技术企业引进一批云计算、大数据、互联网行业领军人才，实施一批优质互联网人才创业项目。

责任单位：市商务局、市工信委、市农委

（三）创新招才引智方式

10．发挥人才示范园区效应。以新邱区为重点，打造省级“人才改革示范区”，借助中科协、省科协及省级学会科技和人才优势，深化项目对接、技术研发、成果转化等方面合作，全年新建2个学会服务站和3个专家工作站，柔性引进一批技术创新人才和高端智力团队。以氟化工产业基地、液压产业基地、皮革产业基地为重点，打造人才集聚示范园，通过实施“引凤还巢”计划、“高精尖人才引进项目”、“基地+院校”智力支持计划，吸引和集聚一批产业发展急需的紧缺人才。

责任单位：市委组织部、市科协、阜蒙县、开发区、清河门区、新邱区

11．深化对口帮扶合作。实施沈阳专家智力支持阜新行动，通过实施企业技术帮扶行动、农村科技特派行动、医护素质提升工程、企业家培训工程和高端人才交流计划，实现技术对接、人才对接、政策对接，全年帮助解决技术难题10个，开展合作项目20个，推广新技术50项，培训200人。全年开展2次“走进江苏•走进高校”专场招聘会，组织重点企业现场招聘。发挥石河子挂职锻炼干部桥梁纽带作用，建立科技、教育、文化、卫生等领域人才互动交流机制，相互学习，互促共进。

责任单位：市委组织部、市科技局、市工信委、市农委、市卫计委、市科协

12．对接省级重点人才项目。对接“两院”院士助力振兴发展活动、高校院所服务全面振兴专项行动、优秀专家服务团活动、百校千企等省级重点人才项目，借力借智帮助重点产业基地（园区）、骨干企业解决重大生产技术难题。抓住全省“人才服务辽西北”契机，与高层次人才及其创新创业团队深入对接，争取技术转移中心和科技成果转化基地落户阜新，为支柱产业和特色产业引进集聚一批基础性、应用型人才，转移转化一批市场容量大、成长性好、效益显著的重点科技成果。

责任单位：市人才工作领导小组成员单位

13．探索市场化、专业化引才模式。采取“政府+机构+企业”合作模式，针对企业需求与国内外高端猎头公司合作，逐步推进人才引进市场化、专业化、社会化。依托长三角、京津冀招商联络处和我市重点产业基地建立招才引智工作站，发挥协会、中介机构、人才基金等市场化资源作用，组织开展招才引智活动，加大市场化引导奖励力度，提供专项经费补贴和引荐奖励资金。

责任单位：市人社局、市经合局、市财政局

三、组织保障

（一）落实工作责任。认真落实党委（党组）人才工作责任制，实行人才工作项目化管理，将市、县（区）、乡镇（街道）党组织书记抓“招才引智”工作纳入项目化管理，积极构建统筹推进、上下联动、齐抓共管的工作格局。将“招才引智”工作作为领导干部和领导班子实绩考核重要指标、述职述廉重要内容、评价使用重要依据，确保责任落实到位。对“招才引智”年度工作任务进行分解、列出清单，通过定期调度、跟踪指导等方式，加强督查督办。

（二）制定引才政策。对全市现有人才政策进行归纳梳理和整合，围绕人才创新创业、服务保障、引才聚才等方面，制定出台《阜新市招才引智优惠政策若干意见》，重点明确引进产业发展和转型升级急需的高层次人才和紧缺人才的支持政策。各县区、阜新高新技术产业开发区、阜新高新技术产业园区同步制定优惠政策，与市本级政策上下衔接，形成吸引人才的叠加效应。

（三）强化基础保障。建立健全以政府投入为引导，企业投入为主体，社会力量广泛参与的多元化人才投入机制。市、县区要加大财政投入力度，设立“招才引智”工作专项资金，市财政加强人才发展基金支持，为重大人才工程实施、重要引才活动开展等提供经费保障。加强人才信息库建设，完善全市六支基本人才队伍数据库、高端科技专家智库、域外阜新籍人才库，加强人才信息分析处理，绘制阜新人才地图，定期发布人才需求信息。

（四）营造浓厚氛围。建立“招才引智”工作通报制度，对工作进度、完成情况等进行定期通报。加大宣传和表彰力度，在《阜新日报》、阜新广播电视台等主流媒体开设“招才引智”专栏，广泛宣传工作的好经验、好做法和先进典型，努力营造“招才引智”工作“拼干劲、比业绩、晒亮点”的浓厚氛围。